新年新气象，自2020年1月1日起，一批新规真正开始实施，涉及到国计民生的方方面面。

  国家市场监管总局发布的《保健食品标注警示用语指南》（以下简称《指南》）于2020年1月1日起正式实施，要求保健食品生产经营者在标签专门区域醒目标示“保健食品不是药物，不能代替药物医治疾病”等内容。

  《指南》还提醒众多购买的人，选购保健食品要认准产品包装上的保健食品标志（小蓝帽）及保健食品批准文号，注意标签说明书的要求和禁忌。同时，要到正规的商场、超市、药店等经营单位购买保健食品，并索要发票或销售凭据。对所购买的保健食品质量安全有质疑，或遇到夸大保健食品功效、宣传疾病治疗功能的，及时拨打12315投诉举报。

  新版《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》自2020年1月1日起正式实施。

  新版目录共收录药品2709个，与2017年版相比，调入药品218个，调出药品154个，净增64个。70个新药被纳入国家医保药品目录，价格平均下降了60.7%。

  据悉，多种入选药物是近年来新上市且具有较高临床价值的药品，涉及癌症、罕见病、肝炎、糖尿病、耐多药结核、风湿免疫、心脑血管、消化等领域。其中，三种丙肝新药价格降幅平均在85%以上，将极大改变此前我国丙肝治疗无药可用、用不起药的困境。

  国家市场监管总局发布修订后的《进口药材管理办法》（以下简称《办法》），对首次进口和非首次进口药材实施分类管理。

  《办法》将首次进口药材的审批，委托至申请人所在地省级药监管理部门，原来由中国食品药品检定研究院承担的样品检验，也相应调整至省级药品检验机构；对非首次进口药材的进口管理进行简化，申请人可直接到口岸或边境口岸所在地负责药监管理的部门备案，办理进口药品通关单。该《办法》自2020年1月1日起实施。

  根据国务院关税税则委员会办公室发布的通知，自2020年1月1日起，我国对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

  其中，为更好满足人民生活需要，适度增加国内相对紧缺或具有国外特色的日用消费品进口，新增或降低冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁等商品进口暂定税率；为降低用药成本，促进新药生产，对用来医治哮喘的生物碱类药品和生产新型糖尿病治疗药品的原料实施零关税。

  此外，根据我们国家与有关国家或地区签署的贸易协定或关税优惠安排，除此前已经国务院批准实施的协定税率外，自2020年1月1日起，对我国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、新加坡、澳大利亚、韩国、智利、格鲁吉亚、巴基斯坦的双边贸易协定以及亚太贸易协定的协定税率进一步降低。

  交通运输部、国家发展改革委联合发布《关于深化道路运输价格改革的意见》（以下简称《意见》），自2020年1月1日起施行。《意见》提出，春运和节假日期间，班车客运票价不得在正常的政府指导价规定范围或者政府定价水平以外实行特殊的加价政策。道路运输经营者按照价格政策规定制定或者调整价格、网约车平台公司调整定价机制或者动态加价机制，应至少提前7日向社会公布。此外，《意见》规定，除9座及以下客车外，每一成人旅客可携带1名6周岁（含6周岁）以下或者身高1.2米（含1.2米）以下、且不单独占用座位的儿童免费乘车。

  交通运输部印发《关于贯彻〈收费公路车辆通行费车型分类〉行业标准（JT/T 489—2019）有关问题的通知》，明确收费公路统一从2020年1月1日起按照新分类收取车辆通行费。对货车和专项作业车，从2020年1月1日起，启用电子不停车收费功能，ETC单卡用户（未安装车载装置的ETC用户）不再享受原则上不小于5%的车辆通行费基本优惠政策。此外，重新核定车型分类，对车长小于6米的8座和9座小型客车，从2020年1月1日起，统一按照1类客车收取车辆通行费，并安装、更换ETC车载装置或者调整车型。

  近年来，一些电子游戏娱乐场所出现“高仿”等设备，引发家长担忧。2020年1月1日起施行的《游戏游艺设备管理办法》（以下简称《办法》）明确，游戏游艺设备不得具有或者变相具有押分、退分、退币、退钢珠等赌博功能，不可以设置倍率形式以小博大。、转盘机、跑马机等由系统自动决定结果的游戏游艺设备也被禁止。《办法》鼓励企业研发生产拥有自主知识产权、体现民族精神、内容健康向上，具有运动体验、技能训练、益智教育、亲子互动等功能的游戏游艺设备。

  游戏游艺设备生产企业和进口单位理应当建立游戏游艺设备内容自审管理制度，配备专职内容审核人员，加强游戏游艺设备内容自审工作。

  2019年3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国外商投资法》，该法自2020年1月1日起施行；《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》于近日通过，将与外商投资法同步配套实施；最高法近日召开新闻发布会，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国外商投资法〉若干问题的解释》也将同步施行。这些法律和法规将共同为投资者提供更有力的保护、更高效的服务、更公平的市场。

  《优化营商环境条例》（以下简称《条例）自2020年1月1日起施行。这部条例把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法变成全社会具有法律约束力的制度规范，标志着我国优化营商环境制度建设进入新阶段。

  《条例》围绕破解市场主体生产经营活动中的痛点难点堵点，着力落实市场主体公平待遇。

  比如，《条例》明确各地区、各部门应严格落实国家各项减税降费政策，保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体，并对设立涉企收费作出严格限制，切实降低市场主体经营成本。明确鼓励和支持金融机构加大对非公有制企业和中小企业的支持力度、降低非公有制企业和中小企业综合融资成本，不得对非公有制企业和中小企业设置歧视性要求等。

  《密码法》规定，国家对密码实行分类管理。密码分为核心密码、普通密码和商用密码。核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，属于国家秘密。商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。公民、法人和其他组织可以依法使用商用密码保护网络与信息安全。

  新土地管理法做出了多项创新性规定。如首次对土地征收的公共利益进行明确界定，对政府组织实施的基础设施建设、公益事业、扶贫搬迁和保障性安居工程等六种情况确需征地的可以依法实施征收；在集体经营性建设用地入市方面，取消了集体建设用地不能立即进入市场流转的限制；在宅基地方面，增加了户有所居的规定，允许已经进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地，但地方政府不能强迫农民退出。

  法律用“永久基本农田”的表述取代了原来的“基本农田”，并将通过编制统一、全新的国土空间规划，形成生态红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线的整体管控框架。

  行政机关以政府换届为由毁约，要担法律责任。根据2020年1月1日施行的《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

  这份司法解释明确，行政机关为实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法规定的行政协议。因行政协议的订立、履行、变更、终止等发生纠纷，公民、法人或者其他组织作为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。